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近日，《湖南省突出生态环境问题整改成效典型案例》(以下简称《案例》)正式辑印成册、分发各地。该案例集由湖南省生态环境保护督察和整改工作领导小组办公室在市州推荐上报的基础上梳理汇总，旨在集中展示、总结推广近年来全省各地推进突出生态环境问题整改的典型经验和先进做法。

津市市扭住关键破难题，高新区工业园区走出一条蝶变之路，请看今天的特别报道一一

津市市：高新区工业园区的蝶变之路

常德津市市山川形胜、天设地造、毓秀钟灵，历史上是湘鄂边工业重镇、湘鄂省际经济交流要道、澧水流域最大的物资集散地，享有“湘北名埠”“九澧门户”的誉称。近年来又荣获“全国科技进步先进县市”“全国平安建设先进县市”“全国村庄清洁行动先进县”等9个“国字号”称号。

2005年，津市在澧水南岸启动建设占地9平方公里的津市高新区，短短16年间，创造了一个个奇迹，2016年被认定为省级高新区，“省级生物医药新型工业化产业示范基地”“国家火炬津市生物酶制剂及应用特色产业基地”“常德市生物医药与健康食品产业园”“湖南省(津市)生物医药特色产业园”。园区现有规模以上企业119家，2020年完成规模工业总产值292亿元，获得“湖南省园区产业高质量发展奖励”。但是，由于思想的麻痹大意、监管的纰漏疏忽，在工业高速发展的同时，也带来了环保问题。2020年5月生态环境部华南督察局暗访组来到津市，发现津市工业园内有企业废水混入电排水后排入澧水，监测显示，污水中甲苯浓度严重超标，给沿河人民的生产生活带来一定的影响，2020年11月底，长江经济带生态环境警示片披露了该问题。

生态环境问题的披露，给津市的党政领导们敲响了警钟，2020年12月3日，津市市委政府召开会议，专题研究部署，打响了环境整治保卫战的第一枪。迅速堵住排污漏洞，让津市高新区名副其实成为高质量发展的新园区，成了市委政府、高新区、生态环境保护局最紧迫、最危急、最重要的一项工作。

扭住关键破疑难

披露问题发生后，津市市委、政府以此为契机，坚持绿色发展理念，严把环保准入关口，着力推进质量园区、绿色园区、科技园区建设，对标对表习近平总书记关于生态文明建设的系列讲话精神，全面检视，认真查摆，校准思想坐标和行动方向。认识到前期之所以存在问题，主要是对习近平生态文明思想悟得不够透，思想认识有偏差，执行推进上有落差。必须始终如一做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者，不因问题而止步，只为成功找方法。2020年12月，在专家案情分析会上，大家畅所欲言，痛定思痛，查找原因，决定全面自查自纠自清，填漏洞、补短板、强弱项，还好旧账不欠新账。会议强调要勇于正视问题，像保护眼睛一样保护生态环境，全力抓好系统治理，确保生态环境质量持续向好，为群众和子孙后代守护好碧水蓝天净土。

全市各部门抽调精兵强将奔赴第一线，高新区等部门向相关企业开出罚单，责令涉事企业停产整顿，对造成嘉山电排水甲苯超标的违法行为予以行政处罚，对企业主要负责人行政拘留。针对披露问题，制定了精准可行的销号整改方案，细化成9项具体工作任务，明确要求2021年6月30日前完成企业整改。高新区、生态环境部门聘请湖南省环境保护科学研究院、环保管家，深入园区每家企业开展深度排查，形成问题清单，科学制定园区生态环保系统整改提升方案。市纪委监委全程参与、紧密跟踪整改工作进度效果，对推进整改工作措施不力、虚以应付、不作为、慢作为的，对落实整改效果不力、虚假整改的，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

园区基础设施全面夯实。园区建成污水收集管网32.6公里，工业污水收集处理率达100%。雨污管网清淤修补防渗工程共清淤箱涵、管道7.75公里，封堵漏洞56处，防渗修复244处；83家企业雨污分流、居民小区雨污分流已全部到位；工业污水处理厂二期投入运行，日处理量从原0.5万吨提升到1.5万吨；一企一管一期建设已完成。通过整改，园区纳污、消污能力从根本上得到保障，园区企业的环保意识大幅提升，自律意识明显加强。2021年1月以来的多次监测结果表明，园区企业废水中甲苯等涉苯特征化学污染物已全部达标排放。

（工业污水厂二期建成并运行）

园区生态环境持续改善。相关面源污染治理全部完成，水体生态功能得到全面恢复，堰塘沟渠已进行全部清淤，并进行生态修复，嘉山电排前池全面清淤、消毒，排口水质COD低于50毫克/升，实现稳定达标排放。

（官堰湖清淤治理实施前）

（官堰湖清淤治理实施前）

（嘉山电排清淤前、后及工业污水总排口）

群众满意度明显提高。2020年，群众投诉园区生态环保案件共18件，已全部完成整改，园区水体污染、黑臭水异味均得到根本性解决，园区内和周边居民对整改工程项目认可度高，群众满意度高。2021年，特别是第二轮中央生态环境保护督察期间，津市高新区首次实现群众零投诉零举报。

多措并举谋新图

放眼长远设计。分三期实施园区企业污水管网“一企一管”、全面“地改上”工程。一期投入300万元对龙腾生物、新合新生物等4家涉甲苯重点企业实行“一企一管”，2021年6月已建成投运。二期拟投入4000万元完成所有生物医药企业和化工企业“一企一管”建设，目前已完成规划设计，2021年底建成运行。三期计划3年内实现园区企业“一企一管”全覆盖。

（园区实施“一企一管”建设工程）

恪守绿色理念。为贯彻落实国家碳达峰碳中和要求，津市加强与北京“中商海纳”合作，加紧编制低碳城市建设规划，坚决走绿色生态的高质量发展之路。与湖南省环境保护科学研究院合作，编制高新区环保“十四五”发展规划及绿色园区规划，明确项目清单、责任清单，分步实施推进。

夯实环保基础。园区和企业分别投入2.42亿元、1.45亿元，实施雨污分流、污水处理设施升级改造等工程，31家涉水企业新安装污水、雨水在线监测设备100多台，确保雨污排口水质稳定达标排放。实施园区环保基础配套工程，其中总投入1.17亿元的工业污水处理厂二期深度处理改造升级工程，提前竣工试运行，园区工业污水处理各项指标实现全面稳定达标排放。工业污水排口改道工程已完成，工业污水排口不再与雨水混入嘉山电排前置池。面源污染治理工程的新洲镇加油站沿线、团湖小区和明道小区等生活污水和雨水完成分流，官堰湖、沙堰堰塘等园区堰塘、沟渠水体实施了全面清淤、截污和生态修复。企业雨污分流工程全面完成，园区企业实现全覆盖。嘉山电排综合整治工程完工，渗漏水临时收集池、前置池雨水收集池建成，对园区雨水管网、污水管网清淤、清洗彻底，管网、管井渗漏处防渗处理到位。

建章立制严监管。借助在线监测、视频监控、第三方日常巡查等手段，建立不定期突击检查、部门联合执法监管机制，环保从严监管实现常态化、制度化。将重点企业污水、雨水在线监测设备统一移转到集水点，并在管网末端安装电子阀，由园区环保管家实施24小时在线监控管理。同时，将工业污水排放监测数据全部接入园区水气土一体化监测平台，做到实时监测、定时预警。聘请第三方环保管家入驻园区，采购移动监测车(质谱仪、走航车)，通过加强园区日常巡查、不定期走访企业等，做到环保问题早发现，早上报，早整改，早解决。津市高新区联合常德市生态环境局津市分局执法人员和环保管家，采取不定时间、不发通知、不打招呼，直下企业，直奔现场的方式开展“零点行动”，涉及违法行为的严格处罚，绝不姑息迁就。

（环境移动监测走航车夜间巡查）

（实时监测）

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。在中央生态环保督察和长江经济带生态环境警示片的警示推动下，津市市持续推进各类突出环境问题整改，交出了澧水水质治理的“津市答卷”，澧水河恢复了昔日水质清澈、鱼儿畅游的景象。

[责编:卓萌]