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面对复杂严峻的经济形势，如何帮助市场主体纾困解难，保市场主体、保就业、保民生？雅安市雨城区聚焦市场主体的急难愁盼问题，从减税降费到金融支持，从畅通产业链供应链上下游到物流运输，打通供给与需求堵点，确保政策真正落地，直达市场主体，着力稳住全区经济基本盘。

政策扶持发力 助企纾困有“力度”

为统筹疫情防控和经济社会发展，进一步减轻市场主体负担，帮助市场主体渡过难关，5月31日，雨城区从加大补贴、促进消费、提高返还费用、提高预付比例等方面着手，出台助企纾困28条政策措施，为受疫情冲击较大的餐饮、零售、文化旅游等行业“雪中送炭”。

财税政策方面，雨城区将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。加大政府采购支持中小企业的力度，面向小微企业的价格扣除比例提高至10%—20%。

稳投资促消费方面，全方位服务保障川藏铁路建设，配合推进荥峨高速、国道318线雨城段等重大项目，开工建设省道104线雨城区坪石至回龙(洪雅界)段改建工程、雅安“一环”道路等重点项目。促进消费恢复发展，安排财政资金900万元发放政府消费券，支持餐饮零售等行业开展促消费活动。推动文旅消费回暖，对被评为乙级、丙级和全市“十佳民宿”的民宿企业，给予一次性奖补；对雨城区辖区内建设或经营的贷款金额在100万元以上的精品民宿，给予银行贷款利息补贴。

稳定产业链供应链方面，对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户实行用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。落实重点物资运输车辆“通行证”制度，为农资和农产品运输车辆及司机办理“绿色通行证”。

稳企稳岗稳就业方面，优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，将大型企业稳岗返还比例提至50%，中小微企业返还比例提至90%。企业招用毕业年度高校毕业生的，按每人1000元标准发放一次性扩岗补助。对招用就业困难人员、签订劳动合同并缴纳社会保险费的用人单位，按公益性岗位补贴标准的50%给予岗位补贴。

与此同时，对涉及减税降费、水电气经营成本、物流运输、融资贷款等领域政策，采取“线上+线下”多形式、多层次的宣传，重点宣传“退、缓、减、补”减税降费文件精神，推动减税降费政策落地见效，切实降低市场主体运行成本和税费负担，让企业“轻装上阵”、渡过难关。

截至目前，雨城区已完成增值税留抵退税超过9000万元，涉及企业200余户；“六税两费”减免超10000户次，减免金额近1000万元。

金融支持给力 助企纾困有“准度”

雨城区出台的政策措施干货满满，持续关注企业“痛点”和关切，每一条都极具“含金量”，尤其在引金融“活水”方面，推出了一系列鼓励金融机构加大普惠型小微信贷、降低融资成本、强化重大项目金融服务等方面的政策，为中小微企业提供了纯信用贷款。辖区内11家银行业金融机构均有针对性地推出一系列门槛低、利率低、操作便利的贷款产品，有力地支持了中小微企业、个体工商户发展。

今年上半年，雨城区辖区内银行累计为700余户中小微企业新增20亿元贷款，有效缓解了我区中小微企业融资难、融资贵等问题。

靶向监督助力 助企纾困有“温度”

为深入了解中央、省、市一系列助企纾困政策的落实落地情况，今年5月下旬至6月，雨城区人大常委会组成专题调研组，深入各镇、街对部分服务业企业和工业园区等市场主体开展调研，重点对我区市场主体的生产经营情况和助企纾困政策落实情况进行详细了解。针对政策知晓度、生产成本增加、市场活力不足等问题，向有关部门提出了强化政策宣传，推动助企纾困政策落地见效；加强银企业对接，用好用活助企纾困政策；聚焦堵点难点，打通助企纾困政策落地的“最后一公里”等方面的建议。

雨城区各级人大和人大代表充分发挥自身职能作用，在破解企业发展“痛点”“难点”、推动惠企政策落实、完善政企沟通机制等方面，依法履职、高效履职，在助力打造一流营商环境中展现人大担当、贡献人大力量。

同时，雨城区人大常委会把开展《优化营商环境条例》执法检查作为今年重点监督议题，并开展专题询问。今年4月以来，区人大常委会4个执法检查组分别由常委会各副主任带队，赴13个镇(街)开展《条例》执法检查。各检查组每到一地，都深入基层、深入一线、深入群众，召开汇报座谈会，听取区政府及其有关部门的情况汇报，对照条例38个条款逐条进行检查。每一条款出台了哪些政策？在实践中执行得怎么样？落实中有哪些不足？用“法律巡视”利剑，推动有关部门继续深化“放管服”改革、优化营商环境、保障公平竞争，让市场主体生存好、发展好。

据悉，今年上半年，雨城区实现地区生产总值增长4.3%，规上工业增加值同比增长8%，固定资产投资同比增长17.2%，社会消费品零售总额同比增长0.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%、7.4%，全区经济运行保持在合理区间。

(来源：北纬网 记者 胡月)