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常德提出积极推进津澧融合,市委课题组已建言两地行政合并

时间:2022-09-16 00:01:34 | 浏览:497

澎湃新闻记者 钟煜豪近日,官方公布了《中国共产党常德市第七届委员会第九次全体会议公报》。全会提出,积极稳妥推进津澧融合,实施市城区行政区划调整改革,形成“一城三区”的主城区发展格局。津、澧分指津市(县级市)和澧县,均属湖南常德。上游新闻20

澎湃新闻记者 钟煜豪

近日,官方公布了《中国共产党常德市第七届委员会第九次全体会议公报》。全会提出,积极稳妥推进津澧融合,实施市城区行政区划调整改革,形成“一城三区”的主城区发展格局。

津、澧分指津市(县级市)和澧县,均属湖南常德。上游新闻2018年报道曾提到,津市和澧县在历史上同属古澧州,山同脉、水同源、民同俗、语同音。早几年,两地城区相距仅8公里;随着城市扩张,现在两地城区仅有4公里。津澧曾9次分合,如今一个是常德代管的经济小市,一个是农业大县。

2016年,常德市审议并通过《津澧城市空间发展一体化规划》,确定了津澧融城总体规划。2018年8月,湖南省政府批复了《津澧新城总体规划(2016—2030)》。

2020年两会,湖南省人大代表、澧县码头铺镇刻木山村党总支书记廖双全提出了“加快津澧行政合并”等4条建议。“澧县、津市融而不合的现状已成为两地实现高质量发展的体制性障碍,必须打破行政体制制约,实现合并设市。”

廖双全说,国务院2014年批复的《洞庭湖生态经济区规划》明确提出“促进津(市)澧(县)融合发展,构建津澧新城与常德、岳阳、益阳和湖北荆州5个环湖中心城市”。2016年,省政府也审批通过《津澧新城总体规划纲要》,明确提出澧县与津市合并设市。但是,目前两地仍然是融而不合的现状。

廖双全建议,成立推进津澧合并工作的专门机构,进一步明确合并整体推进的时间表、路线图和阶段性目标,明确各级责任,逐项督导落实,确保行政合并工作顺利推进。同时,他建议在高铁、高速公路、高校、通用机场、航道码头等重大项目布局,以及土地、资金等要素保障上给予津澧新城重点支持。

澎湃新闻注意到,今年8月,常德市委政研室课题组《关于推动常德高质量赶超发展的思考——比较优势与路径选择》也提出,津澧新城要突出“融合发展、边融边合”。“融”的方面,核心就是一体化,内容就是规划同编、园区同建、设施同城、服务同等,还可以举出很多。但是,行政体制障碍不突破,融起来就会阻力重重。如何突破?关键的关键是要创新推进一体化的体制机制。即变“市统筹、县为主”为“市指导支持,县联合推动”的体制机制,明确市委市政府对一体化的宏观指导、政策支持、监督考核职能,明确津市市、澧县为推进一体化执行主体并负主体责任,完善以县为重心的工作机制,充分发挥津澧两地的积极性和创造性,形成市县合力。“合”的方面,要以推进津澧新城国家新型城镇化试点为契机,积极争取中央和省里支持,推动实施津市、澧县行政合并,从根本上破除津澧融城的体制障碍。目前这方面我们已有很好的政策条件和工作基础,应抓紧汇报争取,确保津澧行政合并早日实现。

另外在今年10月,澧县发改局回复网友关于“津澧融城”的提问时介绍,津澧融城作为两地人民心系已久的共同期盼,我们一直以此为工作重点,围绕“六个一体化”狠抓落实,取得了明显效果,2018年《津澧新城城市总体规划(2016-2030)》通过省政府审批,津澧两地将基本实现一本规划管到位,一张蓝图绘到底。体育中心、汽车总站、澧浦高级中学、污水处理厂等一批具有标志性的重大项目相继实施。在公共服务一体化方面,出台了《津澧两地中考成绩互认办法》,实现两地中考成绩互认。开通了津市—澧县公交客运专线。两地建立统一的医疗保险服务体系,统一了就医起付线,并实现医疗保险无差别报销。

澧县发改局称,下一步我们将继续围绕“六个一体化”思路,加大融城核心区各项基础设施建设,着力推进津澧融城各项工作。至于网友提到的津澧合并问题,是一项复杂的系统性工程,涉及到行政区划调整,需要省政府呈报国务院批复,我们将继续加强与上级相关部门汇报对接,争取早日进入上级议事日程。

责任编辑:王俊

校对:张亮亮

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