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津市城市面貌。

红网时刻新闻 记者 黄刚 津市报道

空闲地块上建起了游园、公厕，废弃房屋被改造成了物业用房和居民文化活动中心，原来的肠梗阻，变成了林荫小道和车行道……

“晚上吃完饭，出门就能散步、跳广场舞，还有小区外面的人来这里散步，”住在津市105街区的居民刘庆红激动地告诉记者，这放在去年以前，是想都不敢想的事情。

近年来，湖南津市深入践行以人民为中心的发展思想，大力推进“精致街区”改造，围绕人本化、生态化、数字化价值取向，探索推进老旧小区改造新模式，居民幸福感不断提升。

坚持顶层规划，打造精美颜值

改造后的城市街区。

津市是著名的工商城市，老旧小区存量大、问题多、功能弱，是城市更新、社区再造进程中难啃的硬骨头。如何整体规划，更是考验当地党委政府。

“近年来，我们通过积极抢抓国家棚改政策，大力推进城市更新，使得城市面貌焕然一新，群众的幸福感、获得感不断增强。”津市市委副书记、市长彭子晟说到。

经过不断探索，常德津市坚持以科学的理念持续推进城市更新工作，坚持大街区的理念，结合老旧小区改造政策，对城北街区20个小区的地下管网、基础设施配套全部进行综合化、系统化、海绵化提质改造，同时打破围墙、违建等物理阻隔，打通微循环，将各个隔断的小区联通成畅通的大街区，打造15分钟便民生活圈。

2021年，万寿苑街区提升改造工程启动。一年多时间里，居民李大姐见证了身边环境的变化：坑洼的人行道铺上了马牙石，新建了停车场，路上不再拥堵，街区内的老墙修旧如旧，青砖雕琢出的部分街面，展示着城市的历史岁月。

街区变化带来了美丽的环境，也带来了生意的兴旺。街区吸引了越来越多的“观光客”打卡留念。街区环境，成了居住在这里居民的最大获得感。

随着改造的不断推进，居民的幸福感不断提升。目前，全市规划的13个街区，已完成8个街区中232个小区21103户改造。

在改造过程中，津市也十分注重城市传统文化的保护，留住城市文脉和历史记忆；注重三产配套的完善，布局具有地域特色的传统名店、文艺气息的打卡地标、引领时尚的人气热点，激活城市人气，提升城市烟火气。

注重“内外兼顾”，实现精细管理

小区论坛等形式充分调动居民参与。

百姓所需，精致所向。改造前，津市三洲驿街道通过召开业主会、小区论坛、问卷调查等方式，认真收集居民的改造需求和意见。小区怎么改、改后怎么管，让居民“自己议、自己干、自己管”，充分将话语权交给居民。以居民自愿为原则，实施“两轮意见征询”，户户承诺后，每成熟一个就改造一个。

“我提议街区到路边要增设几把椅子，没想到街道采纳了我的意见，并给了明确回复。”李敏十分关心老家改造，身在外地，不能每次参加小区论坛，只能通过“驿呼百应”平台提建议。看到自己的提议被采纳，李敏非常开心。

同时，为了让老百姓全程参与，街道还组织业主通过投票选出“小区规划师”，让居民真真切切地感受并参与改造设计，实现居民意见与设计的有机融合。

除了充分听取民意，街区改造还积极引进外来资本和智慧，内外兼顾。

在街区改造中，津市按照“谁受益，谁出资”原则，引导群众树立“共建共享、共同缔造”理念，在改造中出资出物出工出力。充分厘清政府与市场的边界，凡是通信网络、供电、供水、供气等专业经营设施建设，全部按照谁受益、谁担责的方式进行投入改造。针对社区养老托幼、日间照料等服务，实行公建私营机制，加大招引专业社会机构合作力度，完善服务功能。

融合志愿服务，构筑精致生活

志愿服务随处可见。

亭台楼阁、小桥流水、雕塑小品，建筑与景观交相呼应，四季风景美不胜收……走进位于汪家桥街道的万寿苑街区，清幽的环境让人身心愉悦。

作为老旧小区，年轻人大部分搬了出来。环境好了，管理如何破题。津市坚持以党建为引领，形成了“专业服务+居民自治+托管服务”的长效管理模式，让这里的居民真正过上了精致的生活。

万寿苑街区有一处廊道，上架玻璃屋顶，下设石桌椅。10多位老人坐着聊天、打牌，好不热闹。街区改造，表面上打通了小区之间的连接，实际上打通了人与人之间的连接。

“以前生病身体不好，又没地方去，一天到头窝在家里发呆。”今年72岁的周泽忠说，街区改造后，楼下多了遮风挡雨的休憩地，这成为了他与周边邻居聊天的地方。

建好更需要管好。改造后的城镇老旧小区，建立以社区党组织为核心，居委会、业委会、物业公司和社会组织为成员的议事机制。通过民主评议选举街区长2个、片区长12个、楼栋长152个，构建了较为完备的“街区自治工作网”。并积极引入专业物业公司实施管理，目前，新改造的小区专业物业管理覆盖率达到47%。

街道成立街区党支部和党小组，结合新时代文明实践志愿服务活动，探索建立“专业服务+居民自治+托管服务+志愿服务”的红管家管理模式，实现矛盾纠纷不出街区、志愿服务覆盖街区的文明新风街区。

从“衣食住行”到“娱教医养”，津市在街区改造之初，就为居民提供了“一站式服务”。目前，共组建社区志愿者队伍7支、吸纳志愿者近百人。已新增车位789个，新增充电桩49个、日间照料中心3个、适老化设施30个、电子书吧3个、智能运动设施5个、体育设施54个(套)、景观节点17个。