摘要：河南日报客户端记者 成安林9月27日至29日，中国共产党焦作市第十二次代表大会胜利召开。大会明确了全市奋斗目标：按照GDP年均8%的增速，到2025年，经济总量将迈上3000亿元的台阶。今后五年的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义...
河南日报客户端记者 成安林
9月27日至29日，中国共产党焦作市第十二次代表大会胜利召开。大会明确了全市奋斗目标：按照GDP年均8%的增速，到2025年，经济总量将迈上3000亿元的台阶。
今后五年的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实中央和省委决策部署，深刻把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以高质量党建引领高质量发展、高能级文旅、高品质生活、高水平治理，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，把文旅文创深度融合作为新的增长极，把城乡协调发展共同繁荣作为民心工程，在绿色智造中闯新路，在全域旅游中作典范，在共同富裕中走前列，锚定“两个确保”，再造发展优势，奋力谱写全面建设社会主义现代化焦作新篇章。
“在这个指导思想下，报告提出五项重点任务，即“五高”，以高质量党建引领高质量发展、高能级文旅、高品质生活、高水平治理。”9月30日上午，在焦作市解读市第十二次党代会精神系列新闻发布会第一场上，市委副秘书长、市委新闻发言人胡新江介绍，这是综合考虑焦作发展基础、发展条件、发展优势提出来的，反映了该市高质量发展的客观要求和努力方向。
坚定不移推进高质量党建。坚持以党建第一责任引领和保障发展第一要务，这是焦作这些年一直坚持的工作导向，也是全面建设社会主义现代化焦作的关键所在。
焦作提出实施“五大工程”，即实施培根铸魂工程，坚定政治方向；实施先锋堡垒工程，夯实基层基础；实施骨干锻造工程，建强干部队伍；实施作风淬炼工程，激励担当作为；实施凝心聚力工程，涵养政治生态。
夯实基层基础方面，坚持“五级书记抓乡村振兴”，实施党建引领基层治理六大行动，加快形成以民呼必应为目标的“区域一盘棋、治理一张网、服务全落实”的基层治理格局。
建强干部队伍方面，实施“五个一批”，推动干部“双向交流挂职”“墩苗育苗”。
淬炼优良作风方面，号召广大党员干部群众传承“特别能战斗”精神，打造“特别敢创新、特别重落实”的焦作新风。
抢抓机遇推动高质量发展。焦作通过发展现代产业、优化创新生态、推动乡村振兴、融入区域发展、发展县域经济，谋划实施一批变革性、牵引性、标志性举措来育先机、开新局，推动经济高质量发展。
重点是打造“356”特色产业集群，即五年内打造3大千亿级产业集群，打造5个500亿级产业集群，打造6个100亿级产业集群。实施“2122”企业培育工程，即到2025年力争全市培育超300亿元行业领军企业2家、超100亿元龙头企业10家、超50亿元大企业20家，累计培育省级以上专精特新“小巨人”企业200家。
把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，围绕创新主体、创新平台、创新人才、创新生态，打好创新组合拳，建设中部地区新兴科创名城。
焦作提出“发挥优势、统筹城乡，奋力建设全省共同富裕先行市”的目标。坚决扛稳粮食安全重任，规划引领打造美丽乡村，突出特色优质做强产业，全面盘活农村资源要素。
焦作用好改革创新奖这一举措，抓好国资国企、地方金融、“放管服效”等改革。在交通、产业、物流、文旅、教育等方面发力，加速推进我市与郑州、洛阳两大都市圈协同联动发展，全面融入“一带一路”。
统筹产业布局，推动城乡融合、产城融合、“四化”融合，加快开发区体制机制改革，进一步放权赋能，推动县域经济“成高原”。
乘势而上打造高能级文旅。焦作提出坚持以文塑旅、以旅彰文，深度挖掘文化资源，发挥两个世界级品牌云台山、太极拳的优势，着力打造富有活力、富有特色、富有影响力吸引力的“山水富城·文武福地”。
具体来说，焦作打好全域牌、建设旅游名城；打好文化牌、建设文创名城；打好功夫牌、建设太极名城；打好生态牌、建设康养名城；打好民宿牌、建设度假名城。
以人为本共创高品质生活。焦作从提升城市品质、加快生态建设、改善民生福祉三个方面发力，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感、成就感、荣誉感。
实施重大交通项目“378工程”，“3”即3条铁路项目建设；“7”即7条高速公路项目建设；“8”即构建8座黄河大桥布局，突破黄河天然屏障，“天堑变通途”，大幅提升焦作对外通达能力，让出行更方便更快捷。更加重视“里子工程”，实施老旧小区改造项目，实现城区集中供热、供气全覆盖，加快河道综合整治和排水防涝建设，提升应对风险能力。推进治理智慧化，市县两级建成“1+N”智慧化城市综合管理服务平台。推进南水北调后续工程高质量发展，确保全市域吃上甘甜的南水北调水。
加强黄河流域生态保护，着力构建“一干一支一引”的水安全保障格局、“一带一屏三区多廊”的生态保护格局。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，加强生态保护修复，推动绿色低碳循环发展。
教育方面，学前教育抓普惠，实现公办园在园幼儿占比达50%以上；义务教育抓均衡，新建中小学校6所、改扩建10所，消除城镇“大班额”；高中教育抓质量，实施教育质量提升工程，大力培育名校长、名师、名校；职业教育抓技能，推进人才“双元”培育改革；高等教育抓提升，强力支持河南理工大学建设一流学科，完成焦作大学、焦作师专联合升本等工作。
医疗卫生方面，推进市级公立“四所医院”、县级公立“三所医院”建设，支持市人民医院门急诊大楼及医学研究中心、市二医院示范区分院、市中医院中医优势专科综合楼等项目建设；深化改革，加快医联体、医共体建设，支持3个省级区域中心建设；强化公共卫生安全管控，抓实抓细常态化疫情防控和应急处置各项措施的落实，确保人民群众生命健康安全。
精神文化和社会文明方面，加快推进市文化艺术中心、县（市、区）公共文化场馆、街道（社区）综合文化服务中心等建设，构建“15分钟文化生活圈”。打造“身边的榜样”——焦作楷模，争创全国文明典范城市。
坚持不懈促进高水平治理。提出加强民主政治建设、推进全面依法治市、深化平安焦作建设、提升安全发展水平、深化党管武装工作，切实把制度优势转化为治理效能，使社会既充满生机活力又保持安定有序。
焦作市委市政府高度重视安全稳定工作，组建了政治安全、社会安全、生产安全、意识形态领域安全、度汛安全、建筑安全、校园安全、疫情防控安全、经济运行和金融风险防范九个工作专班，常态化开展“防风险、守底线、保安全、保稳定”活动，推进实现本质安全，筑牢安全发展底线。我们将深入总结今年特大洪涝灾害防范应对经验教训，坚持以灾后恢复重建为抓手，全面加强应急管理体系和能力现代化建设。
“目标不是算出来的，目标是干出来的，我们相信，有这‘五高’支撑，只要我们共同努力，目标就一定能够实现。”胡新江说。
